中某分公司诉人社局、复议机关及益某公司、杨某工伤保险资格认定及行政复议案

——确认劳动关系并非工伤认定的前置程序

   简要案情

2021年7月3日13时30分，杨某在某石料厂原料场驾驶铲车上料时，发生翻车事故导致受伤，后被送医治疗，上半身多处骨折。杨某以中某分公司为用人单位向人社局申请工伤认定，并提供员工工资表、银行流水明细、证言证词等材料。中某分公司向人社局回复称，杨某并非其公司员工，但未提交相应材料。后，人社局认定杨某属于工伤，并认定用人单位为中某分公司。中某分公司不服，申请复议，并提交了《分包合同》及杨某的《劳动合同书》，但该劳动合同无用人单位盖章。复议机关作出维持工伤认定决定。中某分公司不服，起诉至法院。法院查明，杨某入职时间为2019年6月12日，其2019年安全奖及年终奖由中某公司发放。在2019年12月至2020年5月期间，杨某的月工资由甘肃某建筑工程有限公司发放，其安全奖及季度奖金由中某公司发放。杨某2021年7月、2021年12月、2022年1月及2月的工资由中某公司发放。

裁判结果

广西壮族自治区永福县人民法院于2023年5月18日作出（2023）桂0326行初4号行政判决书，驳回原告中某分公司的诉讼请求。宣判后，当事人均未提起上诉。

典型意义

工伤认定关系着劳动者的切身利益，确认劳动关系并非工伤认定的前置程序，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。本案中，中某分公司认为杨某不是其公司员工，但未能提供相关证据予以证明，应承担举证不能的不利后果。人社局根据杨某提供的材料，认定中某分公司是杨某的用人单位，复议机关维持了人社局的工伤认定决定，并无不当。本案切实维护了受伤职工的合法权益，助力构建和谐有序的劳动用工市场，力促营商环境再优化。